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全文読んでませんが、リテラシーの問題ではなく意思決定やエスカレーションなどの仕組みの問題だと思います。
全文読めないですが、他の方のコメントのようにITリテラシーの問題ではなく、プロジェクトマネジメントの問題だと思います。こういった案件はデジタル庁に引き継がれていくでしょうが、全体統括は各省庁の担当が行わないといけないでしょうね。