米国では連邦法違反の犯罪者を恩赦する権限が大統領にあり（州法違反は州知事）、日本で考えられている以上にもともと政治的に使われています。大統領が任期切れ間際に多数の恩赦を出すのはなかば恒例行事です。選挙対策として分かりやすい恩赦ですが、これをもってトランプ氏を批判するのはちょっとどうかな、という気がします。